Vergi Dairesi Kuruluş Yönetmeliği

Strateji grup müdürlüğünün görevleri
Madde 19- Strateji grup müdürlüğünün görevleri şunlardır.
a) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların uygulanmasına ilişkin gerekli çalışmaları yapmak, belirlenen temel hedefleri vergi dairesi başkanlığı birimleri arasında dağıtmak ve sonuçlarını Gelir İdaresi Başkanlığına sunulacak hale getirmek.
b) Vergi dairesi başkanlığının bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlayarak Gelir İdaresi Başkanlığına bildirmek.
c) Yetki alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplamak, araştırmalar yapmak ve faaliyet konularına ilişkin gerekli istatistikleri oluşturmak.
d) Vergi dairesi başkanlığı bünyesinde yapılan iş ve işlemlere ilişkin süreçlerin iyileştirilmesi ve verimliliğinin artırılmasına yönelik çalışmalar yapmak ve Gelir İdaresi Başkanlığına öneriler sunmak.
e) Vergi dairesi başkanlığının faaliyet raporunu hazırlamak, performansına yönelik raporlara veriler oluşturmak ve aksayan yönlere ilişkin çözüm önerileri geliştirmek.
f) Vergi dairesi başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Strateji grup müdürlüğüne bağlı olarak yeterli sayıda müdürlük kurulabilir.

İnsan kaynakları grup müdürlüğünün görevleri
Madde 20- İnsan kaynakları grup müdürlüğünün görevleri şunlardır.
a) Vergi dairesi başkanlığında görevli personele ilişkin atama, nakil, sicil, disiplin, terfi, takdir, ödül, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek.
b) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen ölçüt ve hedeflere uygun olarak personelin performansını izlemek ve değerlendirmek.
c) Gelir İdaresi Başkanlığınca oluşturulan personel eğitim planlarını uygulamak, vergi dairesi başkanlığının eğitim planlarını hazırlamak ve uygulamak, personelin yetkinliklerinin geliştirilmesine yönelik tedbirler almak.
d) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen kurumsal etik kuralları personele duyurmak.
e) Vergi dairesi başkanlığında görevli personelin özlük dosyalarına ilişkin arşivi oluşturmak, arşivin güvenliğini sağlamak, özlük dosyalarını düzenlemek, buna ilişkin defter ve belgeleri muhafaza etmek, özlük haklarına ilişkin işlemleri yapmak ve izlemek.
f) Görev alanına giren konulara ilişkin olarak gerekli görülen durumlarda yetki alanı dışına personel ve taşıt görevlendirilmesi ile ilgili işlemleri yapmak.
g) Vergi dairesi başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
İnsan kaynakları grup müdürlüğüne bağlı olarak yeterli sayıda müdürlük kurulabilir. Bu müdürlüklerden biri vergi dairesi başkanının sekreterya hizmetlerini yürütmekle görevlendirilebilir.

Destek hizmetleri grup müdürlüğünün görevleri
Madde 21- Destek hizmetleri grup müdürlüğünün görevleri şunlardır.
a) Vergi dairesi başkanlığının ihtiyacı olan her türlü yapım, satın alma, tefriş, kiralama, bakım ve onarım, taşıt sevk ve idaresi, taşıma, temizlik, sağlık ve benzeri hizmetler ile mali hizmetlerini yürütmek.
b) Vergi dairesi başkanlığının evrak kayıt ve arşiv işlemlerini yürütmek, yazışmaların kayıtlarını tutmak, evrakın ilgili yerlere sevkini sağlamak, arşive kaldırılan dosya, defter ve belgeleri tasnif ve muhafaza etmek, arşivin güvenliği açısından gerekli bütün tedbirleri almak.
c) Vergi dairesi başkanlığınca kullanılan basılı kağıtlarımuhafaza etmek, dağıtmak, bu konuda her türlü zimmet ve sair işlemleri yapmak ve gerekli tedbirleri almak.
d) Vergi dairesi başkanlığının gider tahminlerini yaparak Strateji Grup Müdürlüğüne bildirmek.
e) Vergi dairesi başkanlığına ait taşıt, makine, teçhizat, döşeme, demirbaş gibi taşınır mallar ile her türlü sarf malzemesi ve tahsis edilen taşınmazlara ilişkin kayıtları tutmak.
f) Vergi dairesi başkanlığının sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini yürütmek.
g) Vergi dairesi başkanlığının fiziki çalışma ortamlarını uygun ve standart hale getirmek.
h) Vergi dairesi başkanlığına ait lojman, kreş ve diğer sosyal tesislerin yönetimi ile ilgili hizmetleri yürütmek.
i) Vergi dairesi başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
Destek hizmetleri grup müdürlüğüne bağlı olarak yeterli sayıda müdürlük kurulabilir.

Grup müdürlüklerinin; komisyonlar ve vergi dairesi müdürlüklerine yönelik
görevleri
Madde 22- Vergi dairesi başkanlığının takdir, uzlaşma ve satış işlemlerini yürütmekle görevli komisyonları ile başkanlığın yetki alanında faaliyette bulunan vergi daireleri, vergi dairesi başkanlığına bağlı olup bu komisyonların ve vergi dairesi müdürlüklerinin çalışmaları vergi dairesi başkanının uygun göreceği grup müdürlüğü ile ilişkili olarak yürütülür.
Takdir işlemleri ile görevli komisyonlar arasında iş dağılımı, uzlaşma komisyonları ile satış komisyonlarının sekreterya hizmetleri, takdir komisyonları ve vergi dairelerinin çalışmalarının koordinasyonu, sorunlarının giderilmesi ilişkili oldukları grup müdürlüğü tarafından sağlanır.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Vergi Dairesi Başkanlıklarının Yönetimi ve

Kadro Dağılımı

BİRİNCİ BÖLÜM

Vergi Dairesi Başkanlıklarının Yönetimi

Yönetim
Madde 23- Vergi dairesi başkanlıklarının yönetimi aşağıdaki şekilde yapılır.
a) Vergi dairesi başkanlığı, vergi dairesi başkanı tarafından yönetilir. Vergi dairesi başkanı; grup müdürlüklerini, müdürlüklerini, vergi dairesi müdürlüklerini ve şubeleri bunların yöneticileri aracılığı ile yönetir.
b) Vergi dairesi başkanlığı bünyesinde kurulan grup müdürlükleri, grup müdürleri tarafından müdürler aracılığı ile yönetilir.
c) Grup müdürlüklerine bağlı müdürlükler, müdürlerin yönetiminde, görevlendirilen vergi dairesi müdür yardımcıları, vergi istihbarat uzmanları, gelir uzmanları, şefler, vergi istihbarat uzman yardımcıları, gelir uzman yardımcıları ve diğer memurlar aracılığı ile iş ve işlemlerini yerine getirir.
d) Vergi Dairesi Başkanının uygun gördüğü grup müdürlüğüne bağlı olarak kurulan şubeler, şube yöneticisi aracılığı ile yönetilir. Şube yöneticisi iş ve işlemlerini; şubelerde görevlendirilen personel aracılığı ile yerine getirir.
e) Takdir, uzlaşma, satış komisyonları ve vergi dairesi müdürlükleri tüm iş ve işlemlerini, vergi dairesi başkanının uygun gördüğü grup müdürlüğü ile ilişkilendirilmiş olarak yürütür.
f) Vergi inceleme işi, vergi denetmenleri, vergi denetmen yardımcıları, vergi dairesi müdürleri ve müdürler; vergi davalarının ilgili mercilerde takip ve savunmasına yönelik işlemler ise görevlendirilen hazine avukatları tarafından yürütülür.
g) Vergi dairesi başkanlığının takdir işlemlerini yürütmek üzere kurulan takdir komisyonları görevlendirilen vergi dairesi müdürü veya müdür tarafından; uzlaşma komisyonu ise yetkilerine göre vergi dairesi başkanı veya görevlendireceği grup müdürü/ vergi dairesi müdürleri tarafından yönetilir.
h) Yeterli sayıda grup müdürü veya müdür bulunmaması halinde bir grup müdürü birden çok grup müdürlüğünün, müdür ise birden fazla müdürlüğün yönetimi ile görevlendirilebilir.
i) Vergi dairesi başkanı, yeterli sayıda personeli bulunmadığı takdirde, müdürlüklerin yönetimini sırasıyla vergi dairesi müdür yardımcılarına, vergi istihbarat uzmanlarına, gelir uzmanlarına, şeflere, şeflik görevini ise uygun göreceği memura verebilir.



Görevlendirme
Madde 24- Vergi dairesi başkanlığında çalışan personelin görevlendirilmesinde;
a) Gelir İdaresi Başkanlığınca görev yapacağı müdürlük belirlenmiş merkez atamalı personel hariç olmak üzere,grup müdürleri ile diğer müdürler ve vergi dairesi müdürleri ile vergi dairesi müdür yardımcılarının ve diğer personelin görevlendirilecekleri birimleri belirlemeye, gerektiğinde değiştirmeye vergi dairesi başkanı,
b) Vergi istihbarat uzmanları, gelir uzmanları, vergi istihbarat uzman yardımcıları, gelir uzman yardımcıları ile şefler ve diğer personelin görev yapacağı müdürlüğü belirlemeye, gerektiğinde değiştirmeye ilgili grup müdürleri,
c) Müdürlüklerde görev yapan vergi dairesi müdür yardımcılarının, vergi istihbarat uzmanı, gelir uzmanı, vergi istihbarat uzman yardımcıları, gelir uzman yardımcıları ile şefler ve diğer memurların çalışacakları birimleri belirlemeye, gerektiğinde değiştirmeye ilgili müdürler,
d) Şubelerde çalışan personelin görevlendirileceği konuları belirlemeye, gerektiğinde değiştirmeye ilgili şube yöneticisi,
yetkilidir.

Şube yöneticisi; şubelerin faaliyet alanı, çalışan personel sayısı ve işlem hacmine göre, müdür, vergi dairesi müdür yardımcısı, vergi istihbarat uzmanı, gelir uzmanı veya şefler arasından görevlendirilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Kadro Dağılımı

Kadrolar ve dağılım
Madde 25- Vergi dairesi başkanlığının kadro dağılımı 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili mevzuat hükümlerine göre yapılır.
Vergi dairesi başkanlıklarının personel ihtiyaçları ve buna bağlı kadro, unvan ve dereceler itibariyle dağılımı; iş hacmi, yöresel özellikler ve beklenen gelişmeler dikkate alınarak Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Vergi Dairesi Başkanlıklarında Görev, Yetki ve Sorumluluk

BİRİNCİ BÖLÜM

Vergi Dairesi Başkanı

Vergi dairesi başkanının görevleri
Madde 26- Vergi dairesi başkanı aşağıda yazılı işleri yapmakla görevlidir.
a) Mevzuat ve talimatlarla doğrudan kendisine verilen görevleri yapmak.
b) Grup müdürü, diğer müdürler ve vergi dairesi müdürleri ile birlikte vergi dairesi başkanlığı sorumluluğuna verilen iş ve işlemleri yapmak.
c) Vergi dairesi başkanlığı işlemleri ile ilgili olarak idari yargı mercilerine intikal ettirilen ihtilaflarda, Hazineyi temsilen talep ve savunmada bulunmak.
d) Vergi dairesi başkanlığında yürütülen iş ve işlemleri sürekli ve düzenli olarak izlemek, değerlendirmek ve denetlemek.
e) Uygulamada karşılaşılan eksiklik ve aksaklıkları giderici tedbirleri almak, müdürlüklerin koordinasyonunu ve uygulama birliğini sağlamak.
f) Vergi dairesi başkanlığı yöneticisi olarak, personel yönetimi ile ilgili gerekli işlemlerin yapılmasını sağlamak ve tedbirleri almak.
g) Vergi dairesi başkanlığına atanacak ve başkanlıktan alınacak memurlar hakkında Gelir İdaresi Başkanlığına görüş ve öneride bulunmak.
h) Vergi dairesi başkanlığı ile mükellef ilişkilerinin geliştirilmesini sağlamak.
i) Vergi dairesi başkanlığına verilen görevlerin yerine getirilmesi için gerektiğinde, diğer kuruluşlarla koordinasyon ve işbirliği yapmak.
j) Grup müdürlükleri ve diğer müdürlükler ile vergi dairesi müdürlüklerinin yönetimine vekil tayin etmek ve vekil tayinlerini sona erdirmek; sağlık, izin, geçici görev ve benzeri durumlardan kaynaklananlar hariç olmak üzere her iki durumu Gelir İdaresi Başkanlığına bildirmek.
k) Vergi dairesi başkanlığının ita amirliğini yapmak.
l) Vergi dairesi başkanlığında görevli vergi denetmenlerini, vergi incelemeleri ve denetim yapmak konusunda görevlendirmekve vergi denetmenlerince düzenlenen raporları gereği yapılmak üzere ilgili yerlere göndermek.
m) Gelir İdaresi Başkanlığınca, vergi dairesi başkanlığına devredilen yetkiye dayanarak vergi ve benzeri mali yükümlülüklere ilişkin taksitlendirme, tecil ve terkin işlemlerini yaptırmak.
n) Genel Bütçeye Dahil Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre bütçe gelirlerinden yapılacak red ve iadelerde, saymanlık işlem fişini imzalamak.
o) Vergi dairesi başkanlığının yetki alanı ve görev konuları ile ilgili soruları cevaplandırmak.
p) Teftişlerde, teftiş raporlarını ilgililerle birlikte cevaplandırmak.
r) İstatistiki bilgileri ilgili birimlere göndermek.
s) Gelir İdaresi Başkanlığınca verilen diğer görevleri yapmak.

Vergi dairesi başkanının yetkileri
Madde 27- Vergi dairesi başkanı, görevlerinin ifası sırasında çeşitli mevzuatla doğrudan doğruya kendisine verilmiş olan ve bir daire yöneticisi olarak sahip olduğu yetkiler ile Gelir İdaresi Başkanlığınca devredilen yetkileri kullanır.
Vergi dairesi başkanı, sahip olduğu yetkilerden doğrudan doğruya kendisine verilmiş olanlar hariç olmak üzere mevzuatta aksine bir hüküm bulunmamak kaydıyla uygun gördüklerini, maiyetindeki yöneticilere yazılı olarak derece derece devredebilir. Ancak, bu yetki devri vergi dairesi başkanının denetim sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
Ödenek gönderme belgesi ile verilen harcama yetkisi çerçevesinde vergi dairesi başkanlığınca yapılacak ödemelere ilişkin harcama yetkisi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 31 inci maddesinde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde vergi dairesi başkanlığınca kısmen veya tamamen grup müdürlüklerine veya vergi dairesi müdürlüklerine devredilebilir.

Vergi dairesi başkanının sorumluluğu
Madde 28- Vergi dairesi başkanı;
a) Görevlerini mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten,
b) Devrettiği yetkilerin iyiye kullanılmamasından,
c) Kanunların uygulanması ile ilgili olarak verdiği emirlerden doğan Hazine zararlarından,
sorumludur.